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關(guān)于改善溫江區(qū)餐飲油煙污染治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的建議來源:成都市城市管理委員會網(wǎng)站作者:溫江區(qū)城市管理局網(wǎng)址:http://cgw.chengdu.gov.cn/cgw/c128895/2022-03/23/content_b7fdbc9a6e6c4156a3411dc7c2459b74.shtml
溫江區(qū)從2019年初至2021年底共收到餐飲油煙擾民類投訴件共計(jì)1126件,可以看出全區(qū)群眾日常生活中面臨的油煙擾民問題愈發(fā)突出,餐飲業(yè)油煙污染也已日益成為推動大氣污染防治工作的難點(diǎn)問題。 一、存在問題 一是歷史原因造成的農(nóng)民安置區(qū)餐飲油煙存量問題處理舉步維艱。溫江區(qū)有柳浪灣片區(qū)、和平路片區(qū)、惠民路片區(qū)等大片農(nóng)民安置區(qū),住戶大多為失地農(nóng)民安置戶。由于安置區(qū)臨近大學(xué)城,餐飲業(yè)發(fā)達(dá),安置區(qū)建成時(shí)間均在《大氣污染防治法》出臺之前,按照新實(shí)施的《大氣污染防治法》規(guī)定,該處商鋪均不符合餐飲開設(shè)條件,只能采取商業(yè)轉(zhuǎn)型或者關(guān)停餐飲方式予以解決。該處理方式矛盾風(fēng)險(xiǎn)較大,因此對該區(qū)域的餐飲存量處理需謹(jǐn)慎對待。 二是禁止選址清單未公布導(dǎo)致源頭管控難。全區(qū)明確由區(qū)規(guī)劃和自然資源局牽頭制定禁止選址清單,但基于農(nóng)民安置區(qū)矛盾化解、發(fā)布方式(全區(qū)一次性發(fā)布或分批次發(fā)布)、輿情處置等因素,部門、鎮(zhèn)(街)推動意愿不強(qiáng),禁止選址清單遲遲未出臺,導(dǎo)致大量不符合選址條件的餐飲服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)審批開業(yè),產(chǎn)生的油煙擾民問題只能“費(fèi)事費(fèi)力”地依靠事后執(zhí)法,商家抵觸情緒極大,餐飲油煙問題源頭治理難以實(shí)現(xiàn)。 三是油煙凈化設(shè)施安裝等缺乏統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前,對于油煙凈化設(shè)施安裝標(biāo)準(zhǔn)、專用煙道油煙排放、油煙凈化設(shè)施使用與清洗、定期監(jiān)測等缺乏具體標(biāo)準(zhǔn),需要相關(guān)部門制定統(tǒng)一的規(guī)范,在餐飲服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)過程中加強(qiáng)指導(dǎo),確保設(shè)施規(guī)范安裝、正常使用與油煙達(dá)標(biāo)排放。 四是存在專用煙道缺失、現(xiàn)有煙道設(shè)置不合理問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)臨街餐飲底商幾乎均存在煙道未接入專用排煙管道的問題,建成區(qū)內(nèi)的商業(yè)建筑也存在未配套專用煙道的問題;商家自建餐飲油煙管道大都從后廚經(jīng)前廳再穿堂而出,油煙直排街面,甚至有商家通過后廚窗戶直接排放到小區(qū)。部分居住小區(qū)雖然規(guī)劃建設(shè)了獨(dú)立商業(yè)設(shè)施,但存在與住宅區(qū)距離過近的問題,功能區(qū)物理隔離不足,沒有營造一個(gè)相對獨(dú)立、互不影響的環(huán)境。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定,此類餐飲企業(yè)只能整改、轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài),或者依法關(guān)閉。 二、工作建議 一是強(qiáng)化源頭治理,推進(jìn)前端防控。嚴(yán)格按照“增量為零、存量遞減”工作原則,持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙治理;強(qiáng)化“預(yù)防為主、源頭治理”的理念,推進(jìn)新增餐飲商家建立餐飲油煙工商注冊登記選址負(fù)面清單,從辦理工商執(zhí)照、環(huán)保、食安、城管等行政許可證的環(huán)節(jié)予以源頭控制,確保不再新增選址不合規(guī)的餐飲商家。對歷史遺留餐飲商家通過商家更換、業(yè)態(tài)調(diào)整等逐步減少,從而減少存量問題。 二是建議統(tǒng)一農(nóng)民安置區(qū)存量餐飲油煙存量問題處置方式。建議由區(qū)規(guī)劃和自然資源局牽頭制定禁止選址清單,明確劃定禁止新建、改建、擴(kuò)建涉油煙排放的餐飲店鋪位置。區(qū)新聞中心、各鎮(zhèn)(街)配合加強(qiáng)禁止選址清單的公示、宣傳,提高群眾知曉率。同時(shí),行政審批、市場監(jiān)督等部門建立協(xié)作會商機(jī)制,落實(shí)專人、積極配合,嚴(yán)把新增餐飲經(jīng)營商戶審批初審關(guān),提前核實(shí)擬新增餐飲經(jīng)營商戶選址場所基本情況,同時(shí)緊盯餐飲店鋪?zhàn)赓U、裝修節(jié)點(diǎn),主動開展新增餐飲企業(yè)溫馨提示服務(wù)活動,引導(dǎo)其合法選址、規(guī)范經(jīng)營。 三是推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。部分小區(qū)可采取加裝煙道的措施以滿足餐飲開設(shè)條件,但目前缺乏相關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)文件,建議由生態(tài)環(huán)境部門對油煙凈化設(shè)施安裝標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)格)、 專用煙道或加裝煙道油煙排放(高度、孔徑、方向等)、清洗頻率、在線監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用等制定統(tǒng)一規(guī)范,為餐飲行業(yè)有序發(fā)展和執(zhí)法工作提供支持與幫助。 |